Тarget budget funds as a component of the fiscal mechanism for regulation of investment processes in Ukraine
Abstract
The formation of target budget funds is due to the fact that one of the disadvantages of budget expenditures is the depersonalization of funds and, as a consequence, the possibility of insufficient investment development, especially in a budget deficit. Therefore, there is a need for separate funds from the budget, which usually have assigned income sources. Such funds allow the state to more efficiently accumulate financial resources and spend them in accordance with the intended purpose, in particular to increase investment. Insufficient scientific substantiation of expediency of formation of target budget funds and short period of their functioning in Ukraine necessitate in-depth study of theoretical and applied bases of their creation and use, and also definition of a role in the fiscal mechanism of regulation of investment processes. The article is devoted to the study of the content and characteristics of target budget funds, consideration of the peculiarities of their formation and use in Ukraine and justification of their impact on investment processes. The specifics of the scientific tasks that are the subject of the study required the use of a set of special methods, the use of which helped to shed light on the functioning of target budget funds in Ukraine and clarify their role in regulating investment processes. The article examines the advantages of the formation and characteristics of the functioning of target budget funds. Peculiarities of forced investments at the expense of the reserve fund of the budget are determined. The expenditure of funds for investment purposes of the State Fund for Regional Development, the State Road Fund, the State Fund for Radioactive Waste Management and the State Fund for Water Development are analyzed. The study found, that the use of target budget funds faces a number of regulatory and organizational problems. It is substantiated, that under the conditions of making the necessary changes in the legislation, these funds will become a powerful component of the fiscal mechanism for regulating investment processes in Ukraine.
References
Волосович С.В. Державні цільові фонди в системі публічних фінансів. Вісник КНТЕУ. 2016. № 4. С. 129–137.
Гула Н.Л. Теоретико-правова характеристика сфери цільових спеціалізованих державних фондів. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. Серія юридична. 2014. № 1. С. 251–263.
Савченко К.В. Державні фонди цільового призначення в контексті реалізації стабілізаційної політики. Механізм регулювання економіки. 2012. № 2. С. 162–166.
Тропіна В.Б. Цільові фонди у фінансовій системі України. Наукові праці НДФІ. 2005. № 4(33). С. 165–173.
Тулянцева В.А. Правовий режим державних позабюджетних цільових фондів в Україні. Вісник Академії митної служби України. Серія «Право». 2012. № 1. С. 80–87.
Фокша Л.В. Публічні фонди: поняття, ознаки та правова природа. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія «Юриспруденція». 2014. Вип. 10–1(1). С. 162–164.
Хомутенко А.В. Проблематика управління державними бюджетними та позабюджетними фондами грошових коштів в Україні. Економіка та держава. 2018. № 3. С. 60–66.
Перощук З.І. Правові проблеми регулювання фондів державного та місцевих бюджетів. Юридичний науковий електронний журнал. 2014. № 4. С. 157–160.
Коровкина Е.Б. Анализ практики применения целевых бюджетных фондов. Финансы и кредит. 2006. № 13(217). С. 34–41.
Арбатская Ю.В. Целевые фонды как форма государственных и муниципальных расходов: правовые проблемы и пути их решения. Финансовое право. 2007. № 1(27). С. 27–34.
Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI. Дата оновлення: 10.11.2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-12#Text
Порядок використання коштів резервного фонду бюджету : Постанова Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 415. Дата оновлення: 02.07.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/415-2002-%D0%BF#n11
Державна казначейська служба України. Звітність. URL: https://www.treasury.gov.ua/ua/file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu
Державний фонд регіонального розвитку: гроші для розвитку чи проїдання? URL: https://cost.ua/730-derzhavnyy-fond-rehionalnoho-rozvytku-hroshi-dlya-rozvytku-chy-proyidannya/
Палійчук Т.В. Принцип «позитивної суми» у дорожній сфері: децентралізація доріг. Бізнес Інформ. 2020. № 12. С. 369–377.
Кузнєцов К. Аналіз окремих напрямів державної бюджетної політики в природоохоронній сфері. Київ : Центр екологічних ініціатив «Екодія», 2021. 89 с.
Volosovych S.V. (2016) Derzhavni tsilovi fondy v systemi publichnykh finansiv [State special purpose funds in the public finance system]. Visnyk KNTEU, no. 4, pp. 129–137.
Hula N.L. (2014) Teoretyko-pravova kharakterystyka sfery tsilovykh spetsializovanykh derzhavnykh fondiv [Theoretical legal description of sphere of the having a special purpose specialized state funds]. Scientific Bulletin of Lviv State University of Internal Affairs. Law series, no. 1, pp. 251–263.
Savchenko K.V. (2012) Derzhavni fondy tsilovoho pryznachennia v konteksti realizatsii stabilizatsiinoi polityky [State special funds in the context of stabilization policy realization]. The mechanism of economic regulation, no. 2, pp. 162–166.
Tropina V.B. (2005) Tsilovi fondy u finansovii systemi Ukrainy [Trust funds in the financial system of Ukraine]. Scientific works of RFI, no. 4, pp. 165–173.
Tuliantseva V.A. (2012) Pravovyi rezhym derzhavnykh pozabiudzhetnykh tsilovykh fondiv v Ukraini [Legal regime of state extra-budgetary trust funds in Ukraine]. Bulletin of the Academy of Customs Service of Ukraine. Series: Law, no. 1, pp. 80–87.
Foksha L.V. (2014) Publichni fondy: poniattia, oznaky ta pravova pryroda [Public funds: concepts, characteristics and legal nature]. Scientific Bulletin of the International Humanities University. Series: Jurisprudence, vol. 10-1, pp. 162–164.
Khomutenko A.V. (2018) Problematyka upravlinnia derzhavnymy biudzhetnymy ta pozabiudzhetnymy fondamy hroshovykh koshtiv v Ukraini [Problems of the state budgetary and extraxbudgetary money funds management in Ukraine]. Economy and state, no. 3, pp. 60–66.
Peroshchuk Z.I. (2014) Pravovi problemy rehuliuvannia fondiv derzhavnoho ta mistsevykh biudzhetiv [Legal problems of regulation of state and local budgets’ funds]. Legal scientific electronic journal, no. 4, pp. 157–160.
Arbatskaya Yu.V. (2007) Tselevye fondy kak forma gosudarstvennykh i munitsipal'nykh raskhodov: pravovye problemy i puti ikh resheniya [Trust funds as a form of state and municipal expenditures: legal problems and ways to solve them]. Financial law, no. 1, pp. 27–34.
Korovkina E.B. (2006) Analiz praktiki primeneniya tselevykh byudzhetnykh fondov [Analysis of the practice of using trust budget funds]. Finance and credit, no. 13, pp. 34–41.
Verkhovna Rada of Ukraine (2010) Biudzhetnyi kodeks Ukrainy [Budget Code of Ukraine] from 07 July 2010 no. 2456-VI. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-12#Text
Cabinet of Ministers of Ukraine (2002) Poriadok vykorystannia koshtiv rezervnoho fondu biudzhetu [The procedure for using the budget reserve fund] from 29 March 2002 no. 415. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/415-2002-%D0%BF#n11
State Treasury Service of Ukraine (2021) Zvitnist [Reporting]. Available at: https://www.treasury.gov.ua/ua/file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu
Website “State Price” (2019) Derzhavnyi fond rehionalnoho rozvytku: hroshi dlia rozvytku chy proidannia? [State Fund for Regional Development: money for development or consumption?] Available at: https://cost.ua/730-derzhavnyy-fond-rehionalnoho-rozvytku-hroshi-dlya-rozvytku-chy-proyidannya/
Paliichuk T.V. (2020) Pryntsyp «pozytyvnoi sumy» u dorozhnii sferi: detsentralizatsiia dorih [The principle of «positive amount» in the road sector: decentralization of roads]. Business Inform, no. 12, pp. 369–377.
Kuznietsov K. (2021) Analiz okremykh napriamiv derzhavnoi biudzhetnoi polityky v pryrodookhoronnii sferi [Analysis of certain areas of state budget policy in the field of environmental protection]. Kyiv: Center for Environmental Initiatives “Ecodia”. (in Ukrainian)
