ЕКОНОМІЧНІ ПЕРЕДУМОВИ УДОСКОНАЛЕННЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ ІНСТРУМЕНТІВ ЗАПОБІГАННЯ ШКІДЛИВОМУ ВПЛИВУ НА ДОВКІЛЛЯ У СФЕРІ РЕГІОНАЛЬНОЇ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ
Анотація
Досліджено економічні передумови необхідності удосконалення нормативно-правових інструментів запобігання шкідливому впливу на довкілля в контексті формування сучасної регіональної екологічної політики України. Наголошено, що трансформаційні процеси в економіці, поглиблення екологічних загроз та наслідки військової агресії суттєво ускладнюють можливості регіонів у сфері природоохоронної діяльності, та актуалізують потребу модернізації екологічного законодавства. Визначено, що економічні чинники, зокрема обмеженість фінансових ресурсів, низький рівень інвестицій у природоохоронні технології, недосконалість розподілу екологічного податку та слабкий вплив економічних стимулів, стримують ефективність діючої системи екологічного регулювання. На основі статистичних даних про надходження екологічного податку та витрати на охорону довкілля у 2020-2024 рр. визначено наявність дисбалансу між екологічними викликами та обсягами фінансування, що надходить до місцевих бюджетів. Наголошено, що чинна модель екологічного податку не виконує стимулюючої функції, а фінансові механізми екологічної політики залишаються малоефективними. Особливу увагу приділено гармонізації національного екологічного законодавства із законодавством ЄС, зокрема імплементації директив щодо оцінки впливу на довкілля, стратегічної екологічної оцінки, інтегрованого дозволу та впровадження найкращих доступних технологій і методів управління. Проаналізовано проблеми адаптації цих інструментів на регіональному рівні, серед яких фрагментарність нормативної бази та недостатній рівень інституційної спроможності місцевих органів влади. Запропоновано напрями удосконалення нормативно-правових інструментів, зокрема оновлення дозвільної системи відповідно до вимог ЄС, посилення екологічної відповідальності підприємств, підвищення прозорості екологічного контролю та впровадження механізмів громадської участі. Очікуваний результат передбачає формування енергоефективної, економічно збалансованої та євроінтегрованої системи регіональної екологічної політики, здатної забезпечити мінімізацію негативного впливу на довкілля та сталий розвиток регіонів України.
Посилання
Буканов Г.М. Інструменти екологічного менеджменту в контексті реалізації державної екологічної політики на регіональному рівні. Публічне урядування. 2020. № 5 (25). С. 42-52. DOI: https://doi.org/10.32689/2617-2224-2020-5(25)-42-52
Буканов Г.М. Формування та реалізація державної екологічної політики на регіональному рівні. Автореф. дис. на здобуття наукового ступеня доктора наук з держ. управління: 25.00.02 «Механізми державного управління». Запоріжжя. 2021. 43 с.
Кравців В. С., Жук П. В. Теоретико-прикладні аспекти сучасної візії регіональної екологічної політики в Україні. Регіональна економіка. 2024. № 4. С. 21-29. DOI: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2024-4-3
Панченко О.Д. Екологічне оподаткування в Україні: реалії та перспективи в умовах сталого розвитку. Економіка та суспільство. Випуск #64 / 2024. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-64-63
Жадан Є.В. Співвідношення компетенцій суб’єктів адміністративно-правового механізму забезпечення цілей сталого розвитку у сфері охорони довкілля на регіональному рівні. Київський часопис права. 2024. № 1. С. 154-159. DOI: https://doi.org/10.32782/klj/2024.1.20
Чечель А. О., Мороз Є. О. Екологічна політика держави як стратегічний напрям розвитку та діяльності органів місцевого самоврядування за умов децентралізації (на прикладі Запорізької області). Вчені записки ТНУ ім. В.І. Вернадського. Серія: Державне управління. 2021. №1. С. 77-88. DOI: https://doi.org/10.32838/TNU-2663-6468/2021.1/15
Що завгодно, крім екології: на що спрямовують кошти екоподатку на місцях. Екополітика. URL: https://ecopolitic.com.ua/ua/news/shho-zavgodno-krim-ekologii-na-shho-spryamovujut-koshti-ekopodatku-na-miscyah/ (дата звернення: 28.10.2025).
Структура бюджету за видатками та надходженнями. Open Budget. Державний веб-портал бюджету для громадян. URL: https://openbudget.gov.ua/ (дата звернення: 28.10.2025).
Витрати на охорону навколишнього природного середовища. Держстат України. URL: https://stat.gov.ua/uk/publications/vytraty-na-okhoronu-navkolyshnoho-pryrodnoho-seredovyshcha (дата звернення: 28.10.2025).
Закон України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» від 16.07.2024 №3855-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3855-20#Text (дата звернення: 28.10.2025).
Закон України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23.05.2017 №2059-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2059-19#Text (дата звернення: 28.10.2025).
Закон України «Про стратегічну екологічну оцінку» від 20.03.2018 №2354-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2354-19#Text (дата звернення: 28.10.2025).
Environmental protection expenditure accounts. Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Environmental_protection_expenditure_accounts (дата звернення: 05.11.2025).
Bukanov H. M. (2020). Environmental management tools in the context of implementing state environmental policy at the regional level. [Instrumenty ekolohichnoho menedzhmentu v konteksti realizatsiyi derzhavnoyi ekolohichnoyi polityky na rehionalnomu rivni]. Public governance. Vol. 5, no. 25, pp. 42-52. DOI: https://doi.org/10.32689/2617-2224-2020-5(25)-42-52
Bukanov H. M. (2021). Formation and implementation of state environmental policy at the regional level. [Formuvannya ta realizatsiya derzhavnoyi ekolohichnoyi polityky na rehionalnomu rivni]. Author's abstract of the dissertation for the degree of Doctor of Science in Public Administration: 25.00.02 “Mechanisms of public administration”. Zaporizhzhya. 43 p.
Kravtsiv V. S., Zhuk P. V. (2024). Theoretical and applied aspects of the modern vision of regional environmental policy in Ukraine [Teoretyko-prykladni aspekty suchasnoyi viziyi rehionalnoyi ekolohichnoyi polityky v Ukrayini]. Regional economy. Vol. 4. pp. 21-29. DOI: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2024-4-3
Panchenko O. D. (2024). Environmental taxation in Ukraine: realities and prospects in the context of sustainable development [Ekolohichne opodatkuvannya v Ukrayini: realiyi ta perspektyvy v umovakh staloho rozvytku]. Economy and society. Vol. 64. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-64-63
Zhadan YE.V. (2024). The correlation of competencies of subjects of the administrative and legal mechanism for ensuring sustainable development goals in the field of environmental protection at the regional level [Spivvidnoshennya kompetentsiy suyektiv administratyvno-pravovoho mekhanizmu zabezpechennya tsiley staloho rozvytku u sferi okhorony dovkillya na rehionalnomu rivni]. Kyiv Law Journal. Vol. 1. pp. 154-159. DOI: https://doi.org/10.32782/klj/2024.1.20
Chechel A. O., Moroz Ye. O. (2021). State environmental policy as a strategic direction of development and activity of local self-government bodies under decentralization conditions (on the example of Zaporizhzhia region) [Ekolohichna polityka derzhavy yak stratehichnyy napryam rozvytku ta diyalnosti orhaniv mistsevoho samovryaduvannya za umov detsentralizatsiyi (na prykladi Zaporizkoyi oblasti)]. Scientific notes of TNU named after V.I. Vernadsky. Series: State administration. Vol. 1. pp. 77-88. DOI: https://doi.org/10.32838/TNU-2663-6468/2021.1/15
Anything but ecology: what are eco-tax funds used for locally [Shcho zavhodno, krim ekolohiyi: na shcho spryamovuyut koshty ekopodatku na mistsyakh]. Ekopolitics. Available at: https://ecopolitic.com.ua/ua/news/shho-zavgodno-krim-ekologii-na-shho-spryamovujut-koshti-ekopodatku-na-miscyah/ (accessed 28.10.2025).
Budget structure by expenditure and revenue [Struktura byudzhetu za vydatkamy ta nadkhodzhennyamy]. Open Budget. State budget web portal for citizens. Available at: https://openbudget.gov.ua/ (accessed 28.10.2025).
Environmental protection expenditures [Vytraty na okhoronu navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha]. State Statistics Service of Ukraine. Available at: https://stat.gov.ua/uk/publications/vytraty-na-okhoronu-navkolyshnoho-pryrodnoho-seredovyshcha (accessed 28.10.2025).
Law of Ukraine “On Integrated Prevention and Control of Industrial Pollution” [Zakon Ukrayiny «Pro intehrovane zapobihannya ta kontrol promyslovoho zabrudnennya»] dd. 16.07.2024 №3855-IX. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3855-20#Text (accessed 28.10.2025).
Law of Ukraine “On Environmental Impact Assessment” [Zakon Ukrayiny «Pro otsinku vplyvu na dovkillya»] dd. 23.05.2017 №2059-VIII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2059-19#Text (accessed 28.10.2025).
Law of Ukraine “On Strategic Environmental Assessment” Zakon Ukrayiny «Pro stratehichnu ekolohichnu otsinku» dd. 20.03.2018 №2354-VIII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2354-19#Text (accessed 28.10.2025).
Environmental protection expenditure accounts. Eurostat. Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Environmental_protection_expenditure_accounts (accessed 05.11.2025).
